本报记者 杜雨萌
转变真不小！从2016年到2021年底，中央企业共“压减”法人户数19965户，占中央企业总户数38.3%，推动治理层级控制在5级以内，地方国有企业治理层级普遍压缩到4级以内。
3月1日，国务院国资委召开国有企业瘦身健体专题推进会，转达国有企业瘦身健体成效，并对该项事情举行了再部署、在推动。
五方面印证改造成效
瘦身健体是新生长阶段国有企业深化供应侧结构性改造、实现高质量生长的主要行动。近年来，国有企业通过多种途径深入实行瘦身健体，取得了起劲希望。
首先，“压减”事情出现新面目。从2016年到2021年底，中央企业共“压减”法人户数19965户，占中央企业总户数38.3%，推动治理层级控制在5级以内，地方国有企业治理层级普遍压缩到4级以内，使国有企业组织结构面目发生了显著转变。
其次，“两非”“两资”清退主体义务基本完成。住手现在，中央企业和地方国有企业“两非”“两资”剥离清退完成率跨越85%，天下纳入名单的“僵尸企业”处置率跨越95%，重点亏损子企业三年减亏83.8%。
第三，“总部机关化”专项治理行动效果显著。各地和中央企业连续精简机构设置，压缩职员体例，央企团体总部部门数目平均压缩跨越17%，职员体例平均削减20%。
第四，剥离国有企业办社会职能息争决历史遗留问题亦取得决议性功效。天下国企“三供一业”星散移交、退休职员社会化治理等各项事情完成率均跨越99%，厂办大整体改造完成率到达97.6%。
最后，主责实业加倍突出。各地和中央企业通过严控低水平重复建设的主业投资和非主业投资，推动主责主业加倍聚焦，中央企业从事主业的户数占比到达93%。参股谋划投资自查整改取得阶段性成效。各中央企业累计整理退出非主业、效益差的低效无效参股股权1099项，收回资金211亿元。
国务院国有企业改造向导小组办公室副主任，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明称，看到成就的同时，也要苏醒地看到，推进国有企业瘦身健体仍有不少问题。清单内“两非”“两资”整理、“处僵治困”尚未周全完成；“压减”有待进一步推进；不少企业主业仍然不够突出，盲目扩张仍有发生，参股挂靠企业有待进一步整治等。
“圈定”瘦身健体事情重点
财政部福建监管局：顺利完成2021年度 国有资本收益收缴审核工作
根据《中央国有资本经营预算管理暂行办法》和《中央企业国有资本收益收取管理办法》要求，福建监管局按照财政部统一部署，顺利完成2021年度福建省中央企业国有资本收益收缴审核工作。 2021年，我局先后完成3户在闽中央企业的国有资本收益进行
对照国企改造三年行动方案要求，为推进瘦身健体各项义务高质量完成，国资委明确了几方面重点问题。
一是牢固“压减”已有功效，加鼎力度提高精准度。要完善常态化存量法人压减机制。要突出抓好并购重组后的压减。要严酷并精准地控制新增法人。
值得一提的是，由于重组并购后往往带来治理层级增多、法人数目增添，既增添了压减的义务，同时也发生了压减的新契机。对此，国资委翁杰明示意，要将压减事情与重组并购同步谋划，激励“先压减再并购重组”。对已并购重组的企业要举行周全梳理，高尺度推动压减，做到“并购一个压减一批”。
二是加速剥离“两非”，有用清退“两资”。要进一步整理剥离“两非”。要充实行展地方政策优势，化解“两资”退出难题。要起劲施展“两类公司”优势作用。要加速完成剥离企业办社会息争决历史遗留问题扫尾事情。
翁杰明称，充实行使“两类公司”在重组整合、受托治理、整理退出等方面的优势，通过配合出资组建处置平台、各种专项基金等，对依赖自身气力难以完成清退处置的资产，起劲探索根据市场化原则交由专业化“两类”公司集中处置。
三是精简机构、消除冗员，形成高质量投入产出关系。瘦身健体是否有实效，最终照样要看效率是否提升，劳动生产率是否提高。对此，要打造精简高效总部。要通过三项制度改造减冗员、增活力。要提高投入产出比。
翁杰明示意，不少国有企业投入产出比仍较低，要深入实行对标天下一流治理提升行动，在“两利四率”等焦点指标以及所在行业要害运营指标上加大对标治理力度，切实找到效率不高“病根”，接纳多种方式和途径，降本节支，提高效率。
四是规范参股治理整治挂靠谋划，强化风险管控。当前，国有产权治理不规范的问题尚未获得完全根治，一些领域风险仍然对照突出。
翁杰明强调，要规范参股企业治理，对不需要的参股，稀奇是谋划效益差、耐久不分红、存在风险隐患的，要坚决整理；对确需留下的，要规范治理；要科学把控新增参股投资，对确实需要的，要充实论证，严酷筛选参股互助方，防止发生新的低效无效投资及退出难问题。此外，还要深入整治违规挂靠。加大对违规挂靠行为的整治力度和对冒充国企的袭击力度，彻底切断利益链条，从根上杜绝新增各种违规挂靠问题。再者，亦要强化各种风险管控。对由于治理层级多、链条长、谋划不善等问题带来的风险，要实时排查、严酷管控。强化对瘦身健体义务量较大的重点板块和主要子企业的风险防控，坚决防止瘦身健体历程中诱发的各种风险。
五是聚焦做强做优主业实业，加速提升企业手艺创新能力。现在，个体国企投资不聚焦，热衷于铺摊子，甚至脱实向虚、违规投资非主业。因投资管控不严不实，一些项目收益低下，要引起高度重视。要严把新增投资入口。要着力提升手艺创新能力。
值得一提的是，在严把新增投资入口上，国资委明确，要进一步完善投资治理制度，优化投资决议程序，严酷执行投资项目负面清单，严控不相符新生长理念的项目，严控非主业投资规模和偏向，不得在产业基础微弱、缺乏资源优势的情形下盲目结构新产业（300832）。加大房地产、金融、PPP、对外并购、产业园区建设等重点领域投资管控力度，严控赴高风险国家和区域投资建设，严控投资金额大、建设周期长、跨越国境或涉及多国因素的境外项目建设，严禁逾越财政遭受能力的举债投资。实体企业内的金融营业，要驻足服务实体经济，防止实业资金在资源市场内循环。
“瘦身健体作为国企改造三年行动的主要内容，必须高质量高尺度推进，攻坚收官，争取更大成效。”翁杰明如是说。
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