实行高水平对外开放

　　执行高水平对外开放（新知新觉）

　　对外开放是我国的基本国策，是国家繁荣生长的必由之路。习近平总书记指出：“中国坚持改造开放不摇动。中国越生长，就越开放，中国开放的大门不能能关闭。”改造开放40多年来，从以“引进来”为主到“引进来”“走出去”并重、从加入天下商业组织到共建“一带一起”，我国坚持打开国门搞建设，实现了从封锁半封锁到全方位开放的伟大历史转折，经济生长取得举世瞩目的伟大成就。党的十八大以来，我国坚持开放共赢，勇于变化创新，推出一系列扩大开放的重大肆措，取得显著成效。执行高水平商业和投资自由化便利化政策，赋予自由商业试验区更大改造自主权，加大西部开放力度，我国对外开放出现全方位、多条理、宽领域深入推进的鲜明特征，陆海内外联动、器械双向开放的新名目正在形成；我国关税总水平已由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世答应；中央政府整理执法律例和部门规章2300多件，地方政府整理地方性政策律例19万多件，笼罩商业、投资和知识产权珍爱等各个方面。不停扩大对外开放，极大促进了社会生产力生长。当今中国已经成为天下第二大经济体、制造业第一大国、第一大货物商业国，行使外资稳居生长中国家首位，对外直接投资位居天下首位，成为天下经济增进的主要稳固器和动力源。

　　进入新生长阶段，我国对外开放的基本国策不会改变，开放的大门只会越开越大。构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长名目，对扩大开放提出新的更高要求。执行高水平对外开放、建设更高水平开放型经济新体制，是顺应生长环境转变作出的战略选择，是完善社会主义市场经济体制、以高水平开放促进深条理市场化改造的内在要求。

　　有助于推动我国经济结构优化升级。当前，全球新一轮科技革命和产业变化同我国经济结构优化升级交汇融合。只有加速经济结构优化升级、推动高质量生长，才气构建起面向未来的现代化经济系统。执行高水平对外开放、建设更高水平开放型经济新体制，有利于我国进一步融入全球分工系统，更好统筹海内国际两个市场、两种资源，推动经济转型升级、实现新旧动能转换，向全球价值链中高端攀升。

　　有助于完善我国社会主义市场经济体制。以开放促改造、促生长，是我国改造生长的乐成履历。随着我国经济体制改造进入攻坚期和深水区，面临难啃的“硬骨头”，我们需要以更大的勇气周全深化改造。执行高水平对外开放、建设更高水平开放型经济新体制，以自动开放、自主开放将外部压力转化为内生动力，加速建设与国际高尺度商业和投资通行规则相衔接的市场规则制度系统，有利于增强改造系统集成、协同高效，进一步完善我国社会主义市场经济体制，不停引发市场活力。

以不负人民的实际行动彰显家国情怀

党员干部特别是年轻干部，无论是立身处世还是从政干事，都要解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，树立不负人民的家国情怀，追求崇高的思想境界、增强过硬的担当本领。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是中国共产党人家国情怀的集中体现。

　　有助于推动全球经济治理系统变化。当前，百年变局加速演进，外部环境更趋庞大严重和不确定。我国正处于实现中华民族伟大中兴要害时期，日益走近天下舞台中央。执行高水平对外开放、建设更高水平开放型经济新体制，自动介入国际经贸规则制订，有利于推动经济全球化朝着加倍开放、包容、普惠、平衡、共赢的偏向生长，为推动完善全球经济治理系统作出更大孝顺。

　　“十四五”设计纲要指出：“坚持实行更大局限、更宽领域、更深条理对外开放，依托我国超大规模市场优势，促进国际互助，实现互利共赢，推动共建‘一带一起’行稳致远，推动构建人类运气配合体”，并设置专章对建设更高水平开放型经济新体制作出部署。这为我们周全提高对外开放水平、构建更高水平开放型经济新体制指明晰偏向。

　　实行更大局限对外开放。优化开放空间结构，通过加速自由商业试验区、自由商业港等对外开放高地建设，指导沿海内陆沿边开放优势互补，促进区域协同生长。牢固东部沿海区域和天下特大都会的开放先导职位，率先推动全方位高水平开放；加速中西部和东北区域开放措施，助推内陆区域成为开放前沿；推动沿边开发开放高质量生长，更好施展重点口岸和疆域都会内外联通作用。

　　实行更宽领域对外开放。通过大幅放宽市场准入，吸引更多更优质外资在我国市场上同台竞争，有利于推动我国企业和产业不停增强国际竞争力。要稳妥推进银行、证券、保险、基金、期货等金融领域开放，深化境内外资源市场互联互通，健全及格境外投资者制度。完善自由商业试验区结构，赋予其更大改造自主权，深化首创性、集成化、差异化改造探索，起劲复制推广制度创新功效。稳步推进海南自由商业港建设，以货物商业“零关税”、服务商业“既准入又准营”为偏向推进商业自由化便利化，大幅放宽市场准入。

　　实行更深条理对外开放。既要连续深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，又要稳步拓展规则、规制、治理、尺度等制度型开放。从我国国情出发，构建与国际通行规则相衔接的制度系统和羁系模式，营造加倍市场化、法治化、国际化的营商环境。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单治理制度，促进内外资企业公正竞争。确立健全跨境服务商业负面清单治理制度，健全手艺商业促进系统。

　　（作者为对外经济商业大学副教授）

刘江宁

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