国务院关于落实《政府事情讲述》
重点事情分工的意见
国发〔2022〕9号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央经济事情集会精神和十三届天下人大五次集会通过的《政府事情讲述》部署，做好今年政府事情，实现经济社会生长目的义务，现就《政府事情讲述》确定的重点事情，提出分工意见如下：
一、2022年经济社会生长总体要求和政策取向
(一)总体要求和主要预期目的。
1.要在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进事情总基调，完整、准确、周全贯彻新生长理念，加速构建新生长名目，周全深化改造开放，坚持创新驱动生长，推动高质量生长，坚持以供应侧结构性改造为主线，统筹疫情防控和经济社会生长，统筹生长和平安，继续做好“六稳”、“六保”事情，连续改善民生，着力稳固宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳固，迎接党的二十大胜利召开。(国务院各部门划分认真，年内连续推进)
2.今年生长主要预期目的是：海内生产总值增进5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇观察失业率整年控制在5.5%以内；住民消费价钱涨幅3%左右；住民收入增进与经济增进基本同步；收支口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量连续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目的在“十四五”设计期内统筹审核，并留有适当弹性，新增可再生能源和质料用能不纳入能源消费总量控制。(国家生长改造委、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、农业农村部、商务部、人民银行、海关总署、国家能源局、国家外汇局等按职责分工认真，12月尾前完成)
(二)重大政策取向和要求。
3.完成今年生长目的义务，宏观政策要稳健有用，微观政策要连续引发市场主体活力，结构政策要着力流通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改造开放政策要激活生长动力，区域政策要增强生长的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化详细行动，形成推动生长的协力。(国务院各部门划分认真，年内连续推进)
4.要保持宏观政策延续性，强化跨周期和逆周期调治，增强有用性。起劲的财政政策要提升效能，加倍注重精准、可连续。稳健的钱币政策要天真适度，保持流动性合理丰裕。就业优先政策要提质加力。政策发力适当靠前，实时动用贮备政策工具，确保经济平稳运行。(国家生长改造委、财政部、人力资源社会保障部、人民银行等按职责分工认真，年内连续推进)
5.继续做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，不停优化完善防控措施，增强口岸都会疫情防控，加大对病毒变异的研究和提防力度，加速新型疫苗和特效药物研发，连续做好疫苗接种事情，更好施展中医药怪异作用，科学精准处置局部疫情，保持正常生发生涯秩序。(国务院各部门划分认真，年内连续推进)
6.要坚持稳字当头、稳中求进。面临新的下行压力，要留心增进放在加倍突出的位置。各区域各部门要切实担负起稳固经济的责任，起劲推出有利于经济稳固的政策。要统筹稳增进、调结构、推改造，加速转变生长方式，不搞粗放型生长。坚持实事求是，驻足社会主义低级阶段基本国情，着力办妥自己的事，尊重生长纪律、客观现实和群众需求，因地制宜缔造性开展事情，把各方面做事创业起劲性充实调动起来。推动有用市场和有为政府更好连系，善于运用改造创新设施，引发市场活力和社会缔造力。要坚持以人民为中央的生长头脑，依赖配合奋斗，扎实推进配合富足，不停实现人民对美妙生涯的憧憬。(国务院各部门划分认真，年内连续推进)
二、着力稳固宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间
(三)提升起劲的财政政策效能。
7.今年赤字率拟按2.8%左右放置、比去年有所下调，有利于增强财政可连续性。预计今年财政收入继续增进，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳固调治基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力显著增添。新增财力要下沉下层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。今年放置中央本级支出增进3.9%，其中中央部门支出继续负增进。中央对地方转移支付增添约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增进18%、为多年来最大增幅。中央财政将更多资金纳入直达局限，省级财政也要加大对市县的支持，务必使下层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。(财政部牵头，国家生长改造委、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局、国家烟草局等按职责分工认真，12月尾前完成)
8.要用好政府投资资金，动员扩大有用投资。今年拟放置地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金、要素随着项目走”，合理扩大使用局限，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施刷新等建设项目。民间投资在投资中占大头，要施展重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充实调动民间投资起劲性。(国家生长改造委、财政部牵头，住房城乡建设部、自然资源部、生态环境部等按职责分工认真，年内连续推进)
9.要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。鼎力优化支出结构，保障重点支出，严控一样平常性支出。盘活财政存量资金和闲置资产。各级政府必须艰辛奋斗、勤俭节约，中央政府和省级政府要带头。增强收支治理，严禁铺张虚耗，不得违规新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对违反财经纪律、肆意浪费公款的要严查重处，一定要把名贵资金用在生长紧要处、民生急需上。(财政部牵头，国家生长改造委、国管局等按职责分工认真，年内连续推进)
(四)加大稳健的钱币政策实行力度。
10.施展钱币政策工具的总量和结构双重功效，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模，保持钱币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳固。(人民银行牵头，年内连续推进)保持人民币汇率在合理平衡水平上的基本稳固。(人民银行、国家外汇局牵头，年内连续推进)进一步疏通钱币政策传导机制，指导资金更多流向重点领域和微弱环节，扩大普惠金融笼罩面。(人民银行、银保监会等按职责分工认真，年内连续推进)推动金融机构降低现实贷款利率、削减收费，让宽大市场主体亲身感受到融资便利度提升、综合融资成本实着实在下降。(人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局、国家生长改造委等按职责分工认真，年内连续推进)
(五)强化就业优先政策。
11.鼎力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业动员就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实行，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。(国家生长改造委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局、市场羁系总局、银保监会、证监会等按职责分工认真，年内连续推进)各种专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决整理作废。(人力资源社会保障部、国家生长改造委牵头，年内连续推进)各地都要千方百计稳固和扩大就业。(人力资源社会保障部牵头，年内连续推进)
(六)确保粮食能源平安。
12.保障粮食等主要农产物供应。(国家生长改造委、农业农村部、交通运输部、财政部、商务部、国家粮食和贮备局等按职责分工认真，年内连续推进)继续做好能源、主要原质料保供稳价事情，保障民生和企业正常生产谋划用电。(国家生长改造委、国家能源局牵头，年内连续推进)实行周全节约战略。增强海内资源生产保障能力，加速油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资贮备制度，保障低级产物供应。(国家生长改造委、工业和信息化部、自然资源部、交通运输部、财政部、国家粮食和贮备局、国家能源局等按职责分工认真，年内连续推进)袭击哄抬物价等行为。保持物价水平基本稳固。(国家生长改造委、市场羁系总局牵头，年内连续推进)
(七)提防化解重大风险。
13.继续根据稳固大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本目的，做好经济金融领域风险提防和处置事情。(国家生长改造委、财政部、人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工认真，年内连续推进)压实地方属地责任、部门羁系责任和企业主体责任，增强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳固保障基金，施展存款保险制度和行业保障基金的作用，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，有用应对外部袭击，牢牢守住不发生系统性风险的底线。(人民银行牵头，国家生长改造委、司法部、财政部、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工认真，9月尾前完成金融稳固保障基金筹集相关事情，年内连续推进)
三、着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实行力度
(八)实行新的组合式税费支持政策。
14.坚持阶段性措施和制度性放置相连系，减税与退税并举。一方面，延续实行扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用局限。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部门，再减半征收企业所得税。各地也要连系现实，依法出台税费减免等有力措施，使减税降艰辛度只增不减，以稳固市场预期。另一方面，综合思量为企业提供现金流支持、促进就业消费投资，鼎力改善因增值税税制设计类似于先缴退却的留抵退税制度，今年对留抵税额提前执行大规模退税。优先放置小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月尾前一次性所有退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，周全解决制造业、科研和手艺服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。增值税留抵退税力度显著加大，以有力提振市场信心。预计整年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金所有直达企业。中央财政将加大对地方财力支持，津贴资金直达市县，地方政府及有关部门要确立健全事情机制，增强资金调剂，确保退税减税这项要害性行动落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生气。(财政部、税务总局牵头，4月尾前出台相关政策，年内连续推进)
(九)增强金融对实体经济的有用支持。
15.用好普惠小微贷款支持工具，增添支农支小再贷款，优化羁系审核，推动普惠小微贷款显著增进、信用贷款和首贷户比重继续提升。(人民银行、银保监会等按职责分工认真，6月尾前出台相关政策，年内连续推进)指导金融机构准确掌握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，阻止泛起行业性限贷、抽贷、断贷。对市场远景好的特殊难题行业企业给予“无缝续贷”。(人民银行、银保监会等按职责分工认真，年内连续推进)施展好政策性、开发性金融作用。(财政部、人民银行、银保监会等按职责分工认真，6月尾前出台分类分账改造相关方案，年内连续推进)推进涉企信用信息整合共享，加速税务、海关、电力等单元与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的笼罩面，起劲营造优越融资生态，进一步推动解决实体经济稀奇是中小微企业融资难题。(国家生长改造委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、市场羁系总局、银保监会、国家能源局等按职责分工认真，年内连续推进)
(十)推动降低企业生产谋划成本。
16.整理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊难题行业用电执行阶段性优惠政策。(国家生长改造委、市场羁系总局牵头，年内连续推进)指导大型平台企业降低收费，减轻中小商户肩负。进一步整理规范行业协谈判会、中介机构等收费。(国家生长改造委、市场羁系总局、民政部等按职责分工认真，年内连续推进)要开展涉企违规收费专项整治行动，确立协同治理和团结惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。(国家生长改造委、工业和信息化部、财政部、市场羁系总局牵头，有关部门按职责分工认真，12月尾前完成)要加大拖欠中小企业账款整理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单元和国有企业要带头清欠。(工业和信息化部牵头，财政部、人民银行、国务院国资委等按职责分工认真，年内连续推进)餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。(国家生长改造委、财政部、交通运输部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、人民银行、税务总局、中国民航局、中国国家铁路团体有限公司等按职责分工认真，年内连续推进)
(十一)落实落细稳就业行动。
17.延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。(人力资源社会保障部、财政部、税务总局牵头，4月尾前出台相关政策，年内连续推进)对不裁员少裁员的企业，继续实行失业保险稳岗返还政策，显著提高中小微企业返还比例。(人力资源社会保障部、财政部牵头，4月尾前出台相关政策，年内连续推进)今年高校结业生跨越1000万人，要增强就业创业指导、政策支持和不停线服务。(人力资源社会保障部、教育部、国家生长改造委、财政部等按职责分工认真，5月尾前出台相关政策，年内连续推进)做好退役武士安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。(人力资源社会保障部、国家生长改造委、财政部、农业农村部、退役武士部、国家墟落振兴局、中国残联等按职责分工认真，年内连续推进)深入开展民众创业万众创新，增强双创平台服务能力。(国家生长改造委牵头，年内连续推进)增强天真就业服务，完善天真就业社会保障政策，开展新就业形态职业危险保障试点。(人力资源社会保障部、国家医保局、财政部、税务总局等按职责分工认真，年内连续推进)坚决防止和纠正性别、岁数、学历等就业歧视，鼎力营造公正就业环境。增强劳动保障监察执法，着力解决损害劳动者正当权益的突出问题。(人力资源社会保障部、教育部、天下总工会、天下妇联等按职责分工认真，年内连续推进)增强公共就业服务针对性。(人力资源社会保障部牵头，年内连续推进)继续开展大规模职业手艺培训，共建共享一批公共实训基地。(国家生长改造委、财政部、人力资源社会保障部等按职责分工认真，年内连续推进)使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加速培育制造业高质量生长的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。(人力资源社会保障部、财政部牵头，4月尾前出台相关政策，年内连续推进)
四、坚定不移深化改造，更大引发市场活力和生长内生动力
(十二)加速转变政府职能。
18.增强高尺度市场系统建设，抓好要素市场化设置综合改造试点，加速建设天下统一大市场。继续扩大市场准入。(国家生长改造委牵头，有关部门按职责分工认真，年内连续推进)围绕打造市场化法治化国际化营商环境，连续推进“放管服”改造，对作废和下放审批事项要同步落实羁系责任和措施。周全执行行政允许事项清单治理。(国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工认真，年内连续推进)增强数字政府建设。(国务院办公厅牵头，国家生长改造委、科技部、工业和信息化部、财政部等按职责分工认真，年内连续推进)推动政务数据共享。(国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工认真，年内连续推进)进一步压减各种证实事项。(国务院办公厅、司法部牵头，有关部门按职责分工认真，年内连续推进)扩大“跨省通办”局限，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域谋划，加速解决群众关切事项的异地解决问题。(国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工认真，年内连续推进)推进住民身份证电子化，实现通过扫码解决需要用身份证的服务事项，同时保障好群众信息平安和隐私。(公安部、国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工认真，年内连续推进)推进政务服务事项集成化解决。(国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工认真，6月尾前出台相关政策，年内连续推进)推出优化不动产挂号、车辆检测等便民行动。(自然资源部、公安部、市场羁系总局牵头，有关部门按职责分工认真，9月尾前出台相关政策，年内连续推进)强化政府羁系责任，严酷落执行业主管部门、相关部门羁系责任和地方政府属地羁系责任，防止羁系缺位。加速确立健全全方位、多条理、立体化羁系系统，实现事前事中事后全链条全领域羁系，提高羁系效能。(国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工认真，年内连续推进)抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域羁系规则，创新羁系方式，提升羁系精准性和有用性。(国务院办公厅牵头，国家生长改造委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、应急部、人民银行、海关总署、市场羁系总局、银保监会、证监会、国家药监局等按职责分工认真，年内连续推进)深入推进公正竞争政策实行，增强反垄断和反不正当竞争，维护公正有序的市场环境。(市场羁系总局牵头，国家生长改造委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、银保监会、证监会、天下工商联等按职责分工认真，年内连续推进)
(十三)促进多种所有制经济配合生长。
19.坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个绝不摇动”。要准确熟悉和掌握资源的特征和行为纪律，支持和指导资源规范康健生长。依法同等珍爱企业产权、自主谋划权和企业家正当权益，营造各种所有制企业竞相生长的优越环境。(国家生长改造委、工业和信息化部、商务部、人民银行、国务院国资委、市场羁系总局、银保监会、证监会、天下工商联等按职责分工认真，年内连续推进)完成国企改造三年行动义务，加速国有经济结构优化和结构调整，深化夹杂所有制改造，增强国有资产羁系，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支持和动员能力。(国务院国资委、国家生长改造委、财政部等按职责分工认真，年内连续推进)落实支持民营经济生长的政策措施，激励指导民营企业改造创新，构建亲清政商关系。弘扬企业家精神，制订涉企政策要多听市场主体意见，尊重市场纪律，支持企业家专注创业创新、放心谋划生长。(国家生长改造委、工业和信息化部、国务院国资委、天下工商联、中国贸促会等按职责分工认真，年内连续推进)
(十四)推进财税金融体制改造。
20.深化预算绩效治理改造，增强预算的约束力和透明度。(财政部牵头，年内连续推进)推进省以下财政体制改造。(财政部牵头，9月尾前出台相关政策，年内连续推进)完善税收征管制度，依法袭击偷税骗税。(税务总局牵头，9月尾前出台相关政策，年内连续推进)增强和改善金融羁系。(人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工认真，年内连续推进)深化中小银行股权结构和公司治理改造，加速不良资产处置。(银保监会牵头，年内连续推进)完善民营企业债券融资支持机制，周全执行股票刊行注册制，促进资源市场平稳康健生长。(人民银行、国家生长改造委、证监会等按职责分工认真，年内连续推进)
五、深入实行创新驱动生长战略，牢固壮大实体经济基本
(十五)提升科技创新能力。
21.实行基础研究十年设计，增强耐久稳固支持，提高基础研究经费占全社会研发经费比重。(科技部、财政部、教育部、国务院国资委、中科院、工程院、国家自然科学基金委等按职责分工认真，年内连续推进)实行科技体制改造三年攻坚方案，强化国家战略科技气力，增强国家实验室和天下重点实验室建设，施展好高校和科研院所作用，改善重大科技项目立项和治理方式，深化科技评价激励制度改造。(科技部、国家生长改造委、财政部牵头，国家国防科工局等按职责分工认真，年内连续推进)支持各地加大科技投入，开展各具特色的区域创新。(科技部、国家生长改造委牵头，有关部门按职责分工认真，年内连续推进)增强科普事情。推进国际科技互助。(科技部牵头，外交部、国家生长改造委、中科院、工程院、中国科协、国家自然科学基金委等按职责分工认真，年内连续推进)加速建设天下主要人才中央和创新高地，完善人才生长体制机制，弘扬科学家精神，加大对青年科研职员支持力度，让各种人才潜心钻研、尽展其能。(科技部、教育部、中国科协等按职责分工认真，年内连续推进)
(十六)加大企业创新激励力度。
22.强化企业创新主体职位，连续推进要害焦点手艺攻关，深化产学研用连系，促进科技功效转移转化。(科技部、国家生长改造委、工业和信息化部、教育部、财政部、农业农村部、国务院国资委、国家国防科工局牵头，有关部门按职责分工认真，年内连续推进)增强知识产权珍爱和运用。(国家知识产权局牵头，教育部、科技部、工业和信息化部、司法部、市场羁系总局等按职责分工认真，年内连续推进)促进创业投资生长，创新科技金融产物和服务，提升科技中介服务专业化水平。(人民银行、银保监会、证监会、科技部、国家生长改造委、税务总局等按职责分工认真，6月尾前出台相关政策，年内连续推进)加大研发用度加计扣除政策实行力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究执行税收优惠，完善装备用具加速折旧、高新手艺企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。(财政部、税务总局、科技部牵头，9月尾前出台相关政策，年内连续推进)要落实好各种创新激励政策，以促进企业加大研发投入，培育壮大新动能。(科技部、国家生长改造委、财政部、税务总局、国务院国资委牵头，年内连续推进)
(十七)增强制造业焦点竞争力。
23.促进工业经济平稳运行，增强原质料、要害零部件等供应保障，实行龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链平平稳固。(国家生长改造委、工业和信息化部牵头，年内连续推进)指导金融机构增添制造业中耐久贷款。(人民银行、银保监会牵头，年内连续推进)启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，鼎力推进智能制造，加速生长先进制造业集群，实行国家战略性新兴产业集群工程。(工业和信息化部、国家生长改造委牵头，年内连续推进)着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予鼎力支持。(工业和信息化部牵头，财政部、人力资源社会保障部、人民银行、银保监会、证监会等按职责分工认真，年内连续推进)推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进。(市场羁系总局、国家生长改造委、科技部、工业和信息化部等按职责分工认真，年内连续推进)
(十八)促进数字经济生长。
24.增强数字中国建设整体结构。建设数字信息基础设施，逐步构建天下一体化大数据中央系统，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型。(国家生长改造委、工业和信息化部牵头，年内连续推进)生长智慧都会、数字墟落。(国家生长改造委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部等按职责分工认真，年内连续推进)加速生长工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升要害软硬件手艺创新和供应能力。(国家生长改造委、工业和信息化部、科技部等按职责分工认真，年内连续推进)完善数字经济治理，培育数据要素市场，释放数据要素潜力，提高应用能力，更好赋能经济生长、厚实人民生涯。(国家生长改造委、工业和信息化部、商务部、市场羁系总局等按职责分工认真，年内连续推进)
六、坚定实行扩大内需战略，推进区域协调生长和新型城镇化
(十九)推动消费连续恢复。
25.多渠道促进住民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。(国家生长改造委牵头，财政部、人力资源社会保障部等按职责分工认真，年内连续推进)推动线上线下消费深度融合，促进生涯服务消费恢复，生长消费新业态新模式。(商务部、国家生长改造委牵头，年内连续推进)继续支持新能源汽车消费，激励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。(国家生长改造委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、国家能源局等按职责分工认真，年内连续推进)加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在设计、用地、用房等方面给予更多支持。(住房城乡建设部、民政部、国家生长改造委、自然资源部、国家卫生康健委等按职责分工认真，年内连续推进)促进家政服务业提质扩容。(国家生长改造委、商务部牵头，年内连续推进)增强县域商业系统建设，生长农村电商和快递物流配送。(商务部、国家邮政局牵头，农业农村部、交通运输部、供销互助总社、中国邮政团体有限公司等按职责分工认真，年内连续推进)提高产物和服务质量，强化消费者权益珍爱，着力顺应群众需求、增强消费意愿。(市场羁系总局牵头，国家生长改造委、科技部、工业和信息化部、农业农村部等按职责分工认真，年内连续推进)
(二十)起劲扩大有用投资。
26.围绕国家重大战略部署和“十四五”设计，适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、主要能源基地和设施，加速都会燃气管道、给排水管道等管网更新刷新，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资放置6400亿元。政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度。(国家生长改造委、工业和信息化部、民政部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、国家卫生康健委、应急部、国家能源局、中国民航局、中国国家铁路团体有限公司等按职责分工认真，年内连续推进)深化投资审批制度改造，做好用地、用能等要素保障，对国家重大项目要执行能耗单列。要优化投资结构，破解投资难题，切实把投资要害作用施展出来。(国家生长改造委、财政部、自然资源部、生态环境部、人民银行、银保监会、国家能源局等按职责分工认真，年内连续推进)
(二十一)增强区域生长平衡性协调性。
建筑节能相关行业“热度不均” 规模化应用仍需时日
作者： 黄翔 日前，国家住建部发布《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》(简称《发展规划》)，对建筑节能改造面积、装配式建筑新建比例以及太阳能光伏装机容量等做出了相关规划。
27.深入实行区域重大战略和区域协调生长战略。推进京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大湾区建设、长三角一体化生长、黄河流域生态珍爱和高质量生长，高尺度高质量建设雄安新区，支持北京都会副中央建设。推动西部大开发形成新名目，推动东北振兴取得新突破，推动中部区域高质量生长，激励东部区域加速推进现代化，支持产业梯度转移和区域互助。支持革命老区、民族区域、边疆区域加速生长。生长海洋经济，建设海洋强国。经济大省要充实行展优势，增强对天下生长的动员作用。经济难题区域要用好国家支持政策，挖掘自身潜力，起劲促进经济恢复生长。(国家生长改造委牵头，年内连续推进)
(二十二)提升新型城镇化质量。
28.有序推进都会更新，增强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧修建和设施平安隐患排查整治，再开工刷新一批城镇老旧小区，支持加装电梯等设施，推进无障碍环境建设和公共设施适老化刷新。(住房城乡建设部牵头，国家生长改造委、财政部、自然资源部、应急部、中国残联等按职责分工认真，年内连续推进)健全常住地提供基本公共服务制度。(国家生长改造委、财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生康健委、退役武士部、国家医保局等按职责分工认真，年内连续推进)增强县城基础设施建设。稳步推进都会群、都市圈建设，促进大中小都会和小城镇协调生长。(国家生长改造委、住房城乡建设部牵头，年内连续推进)推进成渝区域双城经济圈建设。(国家生长改造委牵头，有关部门与重庆市人民政府、四川省人民政府等按职责分工认真，年内连续推进)严控撤县建市设区。(民政部牵头，有关部门按职责分工认真，年内连续推进)在城乡设计建设中做好历史文化珍爱传承，节约集约用地。(自然资源部、住房城乡建设部、文化和旅游部、国家文物局等按职责分工认真，年内连续推进)要深入推进以人为焦点的新型城镇化，不停提高人民生涯质量。(国家生长改造委牵头，年内连续推进)
七、鼎力抓好农业生产，促进墟落周全振兴
(二十三)增强粮食等主要农产物稳产保供。
29.稳固粮食播种面积，优化粮食结构，针对小麦晚播强化夏粮田间治理，促进大豆和油料增产。(农业农村部、国家林草局等按职责分工认真，年内连续推进)适当提高稻谷、小麦最低收购价。(国家生长改造委牵头，财政部、农业农村部、国家粮食和贮备局等按职责分工认真，4月尾前完成)保障化肥等农资供应和价钱稳固，给种粮农民再次发放农资津贴，加大对主产区支持力度，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。(国家生长改造委、财政部、农业农村部、工业和信息化部、生态环境部、交通运输部、商务部、市场羁系总局、供销互助总社等按职责分工认真，年内连续推进)坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实永远基本农田，切实停止耕地“非农化”、防止“非粮化”。(自然资源部、农业农村部等按职责分工认真，年内连续推进)增强中低产田刷新，新建1亿亩高尺度农田，新建刷新一批大中型灌区。(农业农村部、水利部牵头，年内连续推进)加大黑土地珍爱和盐碱地综合行使力度。(国家生长改造委、农业农村部、财政部、水利部、科技部、中科院、国家林草局、自然资源部等按职责分工认真，年内连续推进)支持黄河流域生长节水农业、旱作农业。(农业农村部、水利部、国家生长改造委、财政部等按职责分工认真，年内连续推进)启动第三次天下土壤普查。(农业农村部牵头，自然资源部、国家生长改造委、财政部、生态环境部、水利部、国家统计局、中科院、国家林草局等按职责分工认真，年内连续推进)加速推进种业振兴，增强农业科技攻关和推广应用，提高农机装备水平。(农业农村部、科技部、国家生长改造委、工业和信息化部、国家林草局等按职责分工认真，年内连续推进)提升农业气象灾难防控和动植物疫病防治能力。(农业农村部牵头，中国气象局、海关总署、国家林草局等按职责分工认真，年内连续推进)增强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应，加速生长现代化设施种养业。支持棉花、甘蔗等生产。(农业农村部牵头，年内连续推进)保障国家粮食平安各区域都有责任，粮食调入区域更要稳固粮食生产。各方面要通力互助，装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。(国家生长改造委、农业农村部、财政部、商务部、国家粮食和贮备局等按职责分工认真，年内连续推进)
(二十四)周全牢固拓展脱贫攻坚功效。
30.完善落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。(国家墟落振兴局牵头，年内连续推进)支持脱贫区域生长特色产业，增强劳务协作、职业手艺培训，促进脱贫人口连续增收。(农业农村部、国家墟落振兴局、人力资源社会保障部、天下工商联等按职责分工认真，年内连续推进)强化国家墟落振兴重点帮扶县帮扶措施，做好易地搬迁后续扶持，深化器械部协作、定点帮扶和社会气力帮扶，鼎力实行“万企兴万村”行动，增强脱贫区域自我生长能力。(国家墟落振兴局、国家生长改造委、农业农村部、天下工商联等按职责分工认真，年内连续推进)
(二十五)扎实稳妥推进农村改造生长。
31.开展好第二轮土地承包到期后再延伸30年整县试点。(农业农村部牵头，年内连续推进)深化供销社、整体产权、整体林权、国有林区林场、农垦等改造。起劲生长新型农村整体经济。(国家生长改造委、自然资源部、农业农村部、国家林草局、供销互助总社等按职责分工认真，年内连续推进)增强农村金融服务，加速生长墟落产业。(人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局、农业农村部、国家墟落振兴局、国家生长改造委、财政部、农业生长银行等按职责分工认真，年内连续推进)壮大县域经济。(国家生长改造委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家墟落振兴局等按职责分工认真，年内连续推进)严酷规范墟落撤并，珍爱传统村子和墟落风貌。启动墟落建设行动，强化设计引领，增强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处置。(农业农村部、国家墟落振兴局、国家生长改造委、工业和信息化部、民政部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、文化和旅游部、国家卫生康健委、国家邮政局、国家文物局等按职责分工认真，年内连续推进)深入开展文明村镇建设。(有关部门按职责分工认真，年内连续推进)强化农民工人为拖欠治理，支持农民工就业创业，一定要让宽大农民有更多务工增收的渠道。(人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、国家墟落振兴局等按职责分工认真，年内连续推进)
八、扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳生长
(二十六)多措并举稳固外贸。
32.扩大出口信用保险对中小微外贸企业的笼罩面，增强出口信贷支持，优化外汇服务，加速出口退税进度，辅助外贸企业稳订单稳生产。(商务部、财政部、人民银行、税务总局、银保监会、国家外汇局、收支口银行、中国出口信用保险公司、中国贸促会等按职责分工认真，年内连续推进)加速生长外贸新业态新模式，充实行展跨境电商作用，支持建设一批外洋仓。(商务部牵头，年内连续推进)起劲扩大优质产物和服务入口。(商务部、财政部、海关总署牵头，年内连续推进)创新生长服务商业、数字商业，推进实行跨境服务商业负面清单。(商务部牵头，年内连续推进)深化通关便利化改造，加速国际物流系统建设，助力外贸降成本、提效率。(海关总署、商务部、交通运输部、国家生长改造委、国家移民局、中国贸促会、中国国家铁路团体有限公司等按职责分工认真，年内连续推进)
(二十七)起劲行使外资。
33.深入实行外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇。扩大激励外商投资局限，支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北区域投资。优化外资促进服务，推动重大项目加速落地。(国家生长改造委、商务部等按职责分工认真，年内连续推进)扎实推进自贸试验区、海南自由商业港建设，推动开发区改造创新，提高综合保税区生长水平，增设服务业扩大开放综合试点。(国家生长改造委、商务部、科技部、海关总署与海南省人民政府等按职责分工认真，年内连续推进)开放的中国大市场，必将为各国企业在华生长提供更多时机。(国家生长改造委、商务部等按职责分工认真，年内连续推进)
(二十八)高质量共建“一带一起”。
34.坚持共商共建共享，牢固互联互通互助基础，稳步拓展互助新领域。推进西部陆海新通道建设。有序开展对外投资互助，有用提防外洋风险。(国家生长改造委、商务部、外交部牵头，有关部门按职责分工认真，年内连续推进)
(二十九)深化多双边经贸互助。
35.区域周全经济同伴关系协定形成了全球最大自由商业区，要支持企业用好优惠关税、原产地累积等规则，扩大商业和投资互助。(商务部、海关总署牵头，年内连续推进)推动与更多国家和区域商签高尺度自贸协定。坚定维护多边商业体制，起劲介入世贸组织改造。中国愿与天下各国增强互利互助，实现共赢多赢。(商务部牵头，年内连续推进)
九、连续改善生态环境，推动绿色低碳生长
(三十)增强生态环境综合治理。
36.深入打好污染防治攻坚战。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大主要河湖、海湾污染整治力度，连续推进土壤污染防治。(生态环境部、国家生长改造委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、公安部、应急部、市场羁系总局、国家能源局等按职责分工认真，年内连续推进)增强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。(生态环境部、住房城乡建设部、国家生长改造委、工业和信息化部、农业农村部、国家卫生康健委、商务部、市场羁系总局等按职责分工认真，年内连续推进)完善节能节水、废旧物资循环行使等环保产业支持政策。(国家生长改造委、住房城乡建设部、水利部、商务部等按职责分工认真，年内连续推进)增强生态环境分区管控，科学开展河山绿化，统筹山水林田湖草沙系统治理，珍爱生物多样性，推进以国家公园为主体的自然珍爱地系统建设，要让我们生涯的家园更绿更美。(生态环境部、自然资源部、国家生长改造委、财政部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、国家林草局等按职责分工认真，年内连续推进)
(三十一)有序推进碳达峰碳中和事情。
37.落实碳达峰行动方案。(国家生长改造委牵头，有关部门按职责分工认真，年内连续推进)推动能源革命，确保能源供应，驻足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。增强煤炭清洁高效行使，有序减量替换，推动煤电节能降碳刷新、天真性刷新、供热刷新。推进大型风景电基地及其配套调治性电源设计建设，增强抽水蓄能电站建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。支持生物质能生长。(国家生长改造委、科技部、工业和信息化部、国家能源局等按职责分工认真，年内连续推进)推进绿色低碳手艺研发和推广应用，建设绿色制造和服务系统，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳，强化交通和修建节能。坚决停止高耗能、高排放、低水平项目盲目生长。(国家生长改造委牵头，科技部、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部等按职责分工认真，年内连续推进)提升生态系统碳汇能力。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，生长绿色金融，加速形成绿色低碳生发生涯方式。(国家生长改造委、自然资源部、生态环境部、人民银行、国家统计局、国家林草局等按职责分工认真，年内连续推进)
十、切实保障和改善民生，增强和创新社会治理
(三十二)促进教育公正与质量提升。
38.落实立德树人基本义务。推动义务教育优质平衡生长和城乡一体化，依据常住人口规模设置教育资源，保障适龄儿童就近入学，解决好进城务工职员子女就学问题。增强墟落西席定向培育、在职培训与待遇保障。继续做好义务教育阶段减负事情。多渠道增添普惠性学前教育资源。增强县域通俗高中建设。办妥特殊教育、继续教育、专门教育，支持和规范民办教育生长。提升国家通用语言文字普及水平和质量。生长现代职业教育，改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制，增强职业教育顺应性。推进高等教育内在式生长，优化高等教育结构，分类建设一流大学和一流学科，加速培育理工农医类专业紧缺人才，支持中西部高等教育生长。高校招生继续加大对中西部和农村区域倾斜力度。增强师德师风建设。健全学校家庭社会协同育人机制。生长在线教育。完善终身学习系统。提倡全社会尊师重教。我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办妥。(教育部牵头，国家生长改造委、科技部、工业和信息化部、国家民委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生康健委、市场羁系总局、体育总局、国家疾控局、银保监会、天下妇联、国务院妇儿工委办公室、中国残联等按职责分工认真，年内连续推进)周全落实义务教育西席人为待遇。(人力资源社会保障部、教育部、财政部牵头，年内连续推进)进一步加大向农村和边远区域义务教育的投入力度。(教育部牵头，财政部、国家生长改造委等按职责分工认真，年内连续推进)
(三十三)提高医疗卫生服务能力。
39.住民医保和基本公共卫生服务经费人均财政津贴尺度划分再提高30元和5元。(财政部、国家卫生康健委、国家医保局、国家疾控局牵头，6月尾前出台相关政策，年内连续推进)推动基本医保省级统筹。(国家医保局、财政部、税务总局牵头，年内连续推进)推进药品和高值医用耗材集中带量采购，确保生产供应。(国家医保局、工业和信息化部、财政部等按职责分工认真，年内连续推进)强化药品疫苗质量平安羁系。(国家药监局牵头，工业和信息化部、公安部、商务部、国家卫生康健委、市场羁系总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工认真，年内连续推进)深化医保支付方式改造，增强医保基金羁系。(国家医保局牵头，财政部、国家卫生康健委等按职责分工认真，年内连续推进)完善跨省异地就医直接结算设施。(国家医保局牵头，财政部等按职责分工认真，6月尾前出台相关政策，年内连续推进)实现天下医保用药局限基本统一。(国家医保局牵头，12月尾前完成)
40.坚持预防为主，增强壮康教育和康健治理，深入推进康健中国行动。(国家卫生康健委、教育部、体育总局牵头，国家生长改造委、民政部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、市场羁系总局、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工认真，年内连续推进)逐步提高心脑血管病、癌症等慢性病和肺结核、肝炎等流行症防治服务保障水平，增强罕有病研究和用药保障。(工业和信息化部、国家卫生康健委、科技部、国家医保局、国家药监局等按职责分工认真，年内连续推进)健全疾病预防控制网络，促进医防协同，增强公共卫生队伍建设，提高重大疫情监测预警、流调溯源和应急处置能力。(国家卫生康健委、国家疾控局、公安部、工业和信息化部、国家生长改造委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、市场羁系总局、海关总署、国家移民局、中国民航局、国家中医药局、国家药监局等按职责分工认真，年内连续推进)推动公立医院综合改造和高质量生长。规范医疗机构收费和服务，继续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补齐妇幼儿科、精神卫生、暮年医学等服务短板。(国家卫生康健委、国家生长改造委、市场羁系总局、财政部、教育部、人力资源社会保障部、民政部、国务院国资委、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工认真，年内连续推进)坚持中西医并重，加大中医药振兴生长支持力度，推进中医药综合改造。(国家中医药局、国家卫生康健委、国家生长改造委牵头，教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、国家医保局、国家林草局、国家药监局、国家知识产权局等按职责分工认真，年内连续推进)落实和完善墟落医生待遇保障与激励政策。连续推进分级诊疗和优化就医秩序，加速建设国家、省级区域医疗中央，推动优质医疗资源向市县延伸，提升下层防病治病能力，使群众就近获得更好医疗卫生服务。(国家卫生康健委、国家生长改造委、财政部、教育部、人力资源社会保障部、国家中医药局、国家疾控局、国家医保局等按职责分工认真，年内连续推进)
(三十四)增强社会保障和服务。
41.稳步实行企业职工基本养老保险天下统筹。(人力资源社会保障部、财政部、税务总局牵头，年内连续推进)适当提高退休职员基本养老金和城乡住民基础养老金尺度，确保准时足额发放。(人力资源社会保障部、财政部牵头，6月尾前出台相关政策，年内连续推进)继续规范生长第三支柱养老保险。(人力资源社会保障部、财政部、银保监会牵头，4月尾前出台相关政策，年内连续推进)加速推进工伤和失业保险省级统筹。(人力资源社会保障部、财政部、税务总局牵头，6月尾前出台相关政策，年内连续推进)做好武士军属、退役武士和其他优抚工具优待抚恤事情。(退役武士部牵头，财政部等按职责分工认真，年内连续推进)起劲应对人口老龄化，加速构建居家社区机构相协调、医养康养相连系的养老服务系统。优化城乡养老服务供应，支持社会气力提供日间照料、助餐助洁、康复照顾护士等服务，稳步推进耐久照顾护士保险制度试点，激励生长农村相助式养老服务，创新生长暮年教育，推动老龄事业和产业高质量生长。(国家生长改造委、民政部、国家卫生康健委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、农业农村部、市场羁系总局、国家医保局、银保监会、国家中医药局、国家墟落振兴局、天下老龄办、中国残联等按职责分工认真，年内连续推进)完善三孩生育政策配套措施，多渠道生长普惠托育服务，减轻家庭生育、养育、教育肩负。(国家卫生康健委、国家生长改造委、财政部、人力资源社会保障部、教育部、商务部、住房城乡建设部、自然资源部、国家医保局等按职责分工认真，年内连续推进)将3岁以下婴幼儿照护用度纳入小我私人所得税专项附加扣除。(财政部、税务总局牵头，公安部、民政部、国家卫生康健委等按职责分工认真，3月尾前出台相关政策，年内连续推进)强化未成年人珍爱和心理康健教育。(民政部牵头，有关部门按职责分工认真，年内连续推进)提升残疾预防和康复服务水平。(民政部、国家卫生康健委、中国残联牵头，有关部门按职责分工认真，年内连续推进)增强民生兜底保障和遇困群众救助，起劲做到应保尽保、应助尽助。(民政部、国家卫生康健委、应急部、国家医保局牵头，年内连续推进)
(三十五)继续保障好群众住房需求。
42.坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的生长模式，坚持租购并举，加速生长长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好知足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和康健生长。(住房城乡建设部牵头，国家生长改造委、财政部、自然资源部、人民银行、税务总局、银保监会、证监会等按职责分工认真，年内连续推进)
(三十六)厚实人民群众精神文化生涯。
43.培育和践行社会主义焦点价值观，深化群众性精神文明确立。繁荣新闻出书、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。深入推进全民阅读。增强和创新互联网内容建设，深化网络生态治理。推进公共文化数字化建设，促进下层文化设施结构优化和资源共享，扩大优质文化产物和服务供应，支持文化产业生长。传承弘扬中华优异传统文化，增强文物古籍珍爱行使和非物质文化遗产珍爱传承，推进国家文化公园建设。(文化和旅游部、国家生长改造委、广电总局、教育部、社科院、国家文物局等按职责分工认真，年内连续推进)用好北京冬奥会、冬残奥会遗产，生长冰雪运动和冰雪产业。建设群众身边的体育园地设施，促进全民健身蔚然成风。(体育总局、国家生长改造委、住房城乡建设部与北京市人民政府、河北省人民政府等按职责分工认真，年内连续推进)
(三十七)推进社会治理共建共治共享。
44.促进人民安身立命、社会清闲有序。创新和完善下层社会治理，强化社区服务功效，增强社会发动系统建设，提升下层治理能力。(民政部、工业和信息化部、公安部、司法部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生康健委、国家墟落振兴局等按职责分工认真，年内连续推进)健全社会信用系统。(国家生长改造委、人民银行牵头，有关部门按职责分工认真，6月尾前出台相关政策，年内连续推进)生长社会事情，支持社会组织、人性救助、自愿服务、公益慈善等康健生长。健全暮年人、残疾人关爱服务系统。(民政部、国务院妇儿工委办公室、共青团中央、天下老龄办、天下妇联、中国残联、中国红十字会总会等按职责分工认真，年内连续推进)严肃袭击拐卖、收买妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童正当权益。(公安部、民政部、司法部、国务院妇儿工委办公室、天下妇联、共青团中央等按职责分工认真，年内连续推进)完善信访制度，增强矛盾纠纷排查化解，依法实时解决群众合理诉求。(国家信访局牵头，中央信访事情联席集会成员单元和有关部门按职责分工认真，年内连续推进)重视社会意理服务。(有关部门按职责分工认真，年内连续推进)强化公共执法服务和执法援助。(司法部牵头，年内连续推进)
45.提高防灾减灾救灾和应抢救援能力，做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾难、地震等防御和气象服务。(应急部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、工业和信息化部、中国气象局、国家粮食和贮备局、国家林草局、中国地震局等按职责分工认真，年内连续推进)严酷食物全链条质量平安羁系。(市场羁系总局、公安部、农业农村部、国家卫生康健委、海关总署、教育部、生态环境部、国家粮食和贮备局、工业和信息化部等按职责分工认真，年内连续推进)落实平安生产责任和治理制度，深入开展平安生产专项整治三年行动，有用停止重特大事故发生。(应急部牵头，工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、生态环境部、国家能源局、国家矿山安监局等按职责分工认真，年内连续推进)推进国家平安系统和能力建设。(平安部等按职责分工认真，年内连续推进)强化网络平安、数据平安和小我私人信息珍爱。(有关部门按职责分工认真，年内连续推进)增强社会治安综合治理，推动扫黑除恶常态化，坚决提防和袭击各种违法犯罪，建设更高水平的平安中国、法治中国。(公安部牵头，年内连续推进)
十一、周全增强政府自身建设
(三十八)锲而不舍推进周全从严治党，增强法治政府、清廉政府建设。
46.各级政府要周全贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻熟悉“两个确立”的决议性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在头脑上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央保持高度一致。依法接受同级人大及其常委会的监视，自觉接受人民政协的民主监视，自动接受社会和舆论监视。增强统计监视。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好施展作用。锲而不舍推进周全从严治党，深入开展党风廉政建设和反溃烂斗争。增强清廉政府建设。牢固党史学习教育功效。政府事情职员要自觉接受执法监视、监察监视和人民监视，始终把人民放在心中最高位置，无愧于人民公仆称谓。(国务院各部门划分认真，年内连续推进)坚持依法行政，增强法治政府建设。(司法部牵头，有关部门按职责分工认真，年内连续推进)深化政务公然。(国务院办公厅牵头，年内连续推进)增强审计监视。(审计署牵头，年内连续推进)
(三十九)必须恪尽职守、勤政为民，凝心聚力抓生长、保民生。
47.坚持生长是第一要务，必须周全落实新生长理念，推动高质量生长。要锲而不舍落实中央八项划定精神，驰而不息纠治“四风”稀奇是形式主义、权要主义，坚决否决搪塞应付、推诿扯皮，坚决纠治任性用权、事情方式简朴粗暴。要始终把人民群众安危冷暖放在心上，察真相、办实事、求实效，实时回应民生关切，坚决严肃处置漠视群众正当权益的严重失职失责问题。要充实行展中央和地方两个起劲性，尊重人民群众首创精神，防止政策执行“一刀切”、层层加码，连续为下层减负。健全激励和珍爱机制，支持宽大干部敢经受、善作为。天下上下毕力同心、苦干实干，就一定能缔造新的生长业绩。(国务院各部门划分认真，年内连续推进)
十二、做好民族、宗教、侨务、国防、港澳台、外交事情
(四十)坚持和周全贯彻党的民族政策、宗教政策、侨务政策。
48.要坚持和完善民族区域自治制度，以铸牢中华民族配合体意识为主线，促进各民族来往交流融会，推动民族区域加速现代化建设措施。(国家民委牵头，有关部门按职责分工认真，年内连续推进)坚持党的宗教事情基本目的，坚持我国宗教的中国化偏向，起劲指导宗教与社会主义社会相顺应。(有关部门按职责分工认真，年内连续推进)周全贯彻党的侨务政策，维护外洋侨胞和归侨侨眷正当权益，激励海内外中华后裔携手共创新的绚烂。(有关部门按职责分工认真，年内连续推进)
(四十一)鼎力支持国防和军队建设。
49.要深入贯彻习近平强军头脑，贯彻新时代军事战略目的，扣牢建军一百年奋斗目的，周全增强党的向导和党的建设，周全深化练兵备战，坚定天真开展军事斗争，捍卫国家主权、平安、生长利益。加速现代军事物流系统、军队现代资产治理系统建设，构建武器装备现代化治理系统，连续深化国防和军队改造，增强国防科技创新，深入实行新时代人才强军战略，推进依法治军、从严治军，推动军队高质量生长。增强全民国防教育。各级政府要鼎力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”流动，让军政军民团结坚如磐石。(有关部门按职责分工认真，年内连续推进)优化国防科技工业结构。(国家国防科工局牵头，9月尾前出台相关政策，年内连续推进)完成国防发动体制改造。(国家生长改造委等按职责分工认真，12月尾前完成)
(四十二)继续周全准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的目的。
50.落实中央对稀奇行政区周全管治权，坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。全力支持稀奇行政区政府依法施政。支持港澳防控疫情、生长经济、改善民生，更好融入国家生长大局，保持香港、澳门耐久繁荣稳固。(国务院港澳办牵头，有关部门按职责分工认真，年内连续推进)
(四十三)坚持对台事情大政目的。
51.贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一其中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和生平长和祖国统一。坚决否决“台独”盘据行径，坚决否决外部势力过问。两岸同胞要和衷共济，共创民族中兴的名誉伟业。(有关部门按职责分工认真，年内连续推进)
(四十四)坚持自力自主的和平外交政策。
52.坚定不移走和生平长蹊径，推动建设新型国际关系，推动构建人类运气配合体。推进落实全球生长倡议，弘扬全人类配合价值。中国始终是天下和平的建设者、全球生长的孝顺者、国际秩序的维护者，愿同国际社会一道，为促进天下和平稳固与生长繁荣作出新的更大孝顺。(外交部、国家生长改造委、商务部、工业和信息化部、财政部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生康健委、国际生长互助署、国家墟落振兴局、国家疾控局等按职责分工认真，年内连续推进)
今年将召开中国共产党第二十次天下代表大会，是党和国家事业生长历程中十分主要的一年。我们要加倍慎密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旌旗，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，认真落实党中央、国务院决议部署，攻坚克难，砥砺奋进，起劲完玉成年目的义务，确保兑现对人民的答应。一是强化组织向导。今年经济社会生长义务重、挑战多，各区域、各部门要进一步增强责任感、紧迫感，把责任扛在肩上，对各项事情早放置早部署，争取时间及早抓落实，细化时间表、蹊径图、优先序。有关区域和部门要对照分工意见，抓紧制订本区域、本部门落实重点事情分工的实行方案，于4月6日前报国务院。二是增强统筹协调。各区域、各部门要尊重生长纪律、客观现实和群众需求，强化系统头脑和科学谋划，力戒形式主义、权要主义。要统筹稳增进、调结构、推改造，注重现实效果和可连续性，扎实做好稳中求进各项事情，脚扎实地为群众办实事、解难题，为市场主体减负纾困。三是亲热协作配合。要增强跨部门、跨区域分工协作，形成事情协力。各部门要强化政策支持和要素保障，增强观察研究，亲热关注政策落实希望情形、难题问题和成效履历，凭证形势转变调整完善政策。各区域要因地制宜缔造性开展事情，有针对性地接纳措施，确保政策落地奏效。四是抓好监视落实。各区域、各部门要坚持言必信、行必果，以钉钉子精神坚韧不拔抓部署、抓落实、抓督查，有力有序推动各项重点事情准期完成，重大情形要实时讲述。要规范督查督办，加大监视问责力度，防止和纠正推诿扯皮、搪塞塞责、“一刀切”稀奇是漠视群众正当权益受损害等不作为乱作为，确保执行不偏向、稳固通、不走样。国务院办公厅要确立《政府事情讲述》督查总台账，定期对账督办，推动党中央、国务院重大决议部署不折不扣落到实处。
国务院
2022年3月21日
【编辑:孙静波】 ,
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