扩大现代化基础设施有效投资

　　克日，中央财经委员会第十一次聚会对周全增强基础设施建设作出新部署，强调构建现代化基础设施系统。基础设施是经济社会生长的主要支持，以有用投资促进基础设施现代化既是着眼久远、兼顾当前的主要行动，也是统筹平安与生长的现实需要，具有重大意义。

　　近年来，我国基础设施整体水平实现跨越式提升，但人均基础设施资源存量仍低于蓬勃国家水平，且城乡、区域间不平衡不充实问题较为突出。同时，基础设施结构不尽合理、功效有待提升，在支持产业转型、提升都会生涯品质、促进墟落振兴等方面还存在不足。现代化基础设施更注重系统完整、高效适用、智能绿色和平安可靠，其有用投资具有扩大需求、优化供应的双重作用，有利于保障国家平安。为更好增强跨周期调治、推动经济高质量生长，应在结构投向、项目保障、资金配套、综合效益方面加倍注重投资效能和可延续性。

　　计划先行，谋定尔后动，必须增强系统谋划、整体协同，延续优化结构和投向。与传统“铁公基”相比，现代化基础设施要更好兼顾民生、生长和平安，优化结构、结构、功效和生长模式。现代化基础设施应与重大战略、产业链供应链平安、民生和生态需求联动计划，聚焦网络型基础设施、产业升级基础设施及国家平安基础设施等重点领域。其中，交通、能源、水利等网络型基础设施，以联网、补网、强链为重点，着力提升网络效益；信息、科技、物流等产业升级基础设施则重点提升竞争力，并保障产业链、供应链和要害科技领域平安。应驻足久远，锚定堵点和微弱环节，精准补短板、增后劲，更好释放投资潜力和动员力。

　　捉住重点项目这个“牛鼻子”，必须强化项目贮备和要素保障，适度超前开展投资。各地可围绕重大战略和计划，统筹推进传统和新型、存量和增量、都会与农村等差异领域基础设施，增强项目谋划、论证和贮备质量。转变“重修设、轻治理”看法，提升科学谋划和全生命周期治理水平，通盘思量计划、设计、建设、运营、维护的全链条成本及效益。对列入计划、条件具备的项目，按“要素随着项目走”要求，强化土地、用能、环评等支持保障，推动项目适度超前建设。扎实做好市政配套等准备事情，协调保障用工和原质料供应，推动项目顺遂实行，尽快形成实物事情量。

激活消费牵引带动经济循环

　　近日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议强调“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，要求“全力扩大国内需求”，尤其要“发挥消费对经济循环的牵引带动作用”。　　如何理解消费对经济循环的牵引带动作用？可以从生产和需

　　落实资金配套是要害，必须施展中央和地方、国有和社会资源多轮驱动作用和资金协力。现在，专项债靠前发力对稳增进起了努力作用，但仅靠地方财力、专项债难以知足基建的资金需求。基建项目普遍存在公益性强、投资周期长等特点，应进一步完善价钱形成和投资回报机制，拓宽耐久资金渠道，吸引国企、民企等主体协同投入。对公益性强的项目，加大中央与地方财政资金和国债、一样平常债投入；对有一定收益的公益性项目，加速专项债刊行和使用。同时，适当放宽市场进入、探索合理回报机制，调动民企投资努力性，规范开展相关特许谋划模式。除增量投资外，支持以资产证券化、不动产投资信托(REITs)等方式盘活存量资产，形成投资良性循环。

　　聚焦项目全生命周期的综合效益，必须兼顾稳增进和防风险，不留风险隐患，不搞“洪水漫灌”。要精准有序实行一批既利当前又利久远的项目，坚持精准有用投资导向，驻足于项目全生命周期提升综合效益，与差异投融资模式形成有机匹配，实现经济、社会、生态、平安效益的动态平衡，更好施展乘数和协同效应。同时，掌握好超前建设的“度”，按全力而为、实事求是原则，注重中耐久财政可蒙受能力，不盲目铺摊子、上项目。压实相关方风险防控主体责任，停止违法违规举债，增强项目举债、建设、运营全历程的风险提防化解事情。

　　(作者系中国社会科学院大学教授、博士生导师)

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